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  探索积分管理新模式 助推专卖工作新作为

责任:金太阳.娱乐币 作者:丁伟 张林峰/文图  来源: 《中国烟草》 2017年第10期 总第599期 第74-75页 2017-05-15
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“四个问题”催生新变革

当前,行业发展面临着严峻复杂的形势,对专卖管理工作质量提出了更高的要求。原有的专卖管理工作考核评价机制难以适应新形势下的工作要求,主要体现在四个方面:

指标设置不清晰。以往专卖管理工作中除部分考核指标具体量化外,多采用定性的、概括性的、模糊的经验型标准,无法对单位、个人工作业绩进行客观全面公正的综合评价,容易导致考核工作“雨过地皮湿”,流于形式。

压力传递不到位。由于专卖管理工作的特殊性,在制定目标、措施及考核等各个环节均实行集体化管理模式,造成“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”,没有将考核指标形成有效的压力传导链。

考核评价不合理。基层单位因地理、交通、经济等因素,在资源要素匹配方面存在差异;员工因工作岗位和职责的不同,存在工作难易程度、贡献度大小的差异。单纯“一把尺子”的考核评价方式,不利于营造创先争优的良好氛围,不利于专卖管理工作的整体提高和推进。

激励机制不健全。考核过程的不透明导致考核结果缺乏说服力;结果运用未能与薪酬分配、教育培训、评先选优进行深度结合,不能有效发挥目标的导向作用和考核的激励作用。

“六个维度”构建新模式

早在2006年遵义市局开始将积分制管理引入“两烟”市场专项整治活动中。经过十年来的探索总结,逐步形成了贯穿于整个专卖管理工作的“两级两层两全”六维度“积分制”专卖管理考核评价体系。

两级目标分解落地。从市局到县级局、再从县级局到专卖人员,两级全面推广应用积分制管理。市局根据上级专卖管理工作要求科学设置积分指标,县级局则将市局指标进一步精细分解到岗位,纵向到底,横向到边,确保目标自上而下分解过程中的清晰性与一致性,将点对点的工作落到实处,着力营造“人人身上有指标、目标连贯不丢失、工作落实不走样”的良好工作格局。

两层分类量化评价。实施差异化评价。在市局层面,结合全市各区域之间的差异性,将14家县级局划分为A、B、C三类阵营;在县级局层面,结合岗位之间的差异性,将专卖员工划归专卖稽查类、市场监管类、综合管理类等不同的考核阵营。在两个不同的层级中,各单位、每个员工的目标任务及积分考核,均在本层级的同一阵营内部操作执行,最大限度地消除偏差,确保目标分解与考核结果的公平性、可比性;在评先选优时,也充分考虑单位、个人的贡献度,进一步解决差异性与贡献度之间的平衡问题。量化关键业绩指标。市局考核各单位时,根据专卖管理各项工作任务要求,建立了“打假打私、市场监管、证件管理、队伍建设+临时性工作”的4+X指标积分体系,并对重大案件办理、市场净化率、烟叶原料打假、非烟流通治理等18个模块关键业绩指标进行积分量化,对定量的关键业绩指标实施加分,对定性的关键业绩指标实施减分,对上级新增安排的临时性、阶段性工作,在临时性工作模块中采取适时推分的形式进行补充。县级局考核专卖人员时,则根据目标任务及各岗位职责,按照“具体、可衡量、可达到、相关联、基于时间”的标准,量身定制积分指标,确保考核科学、合理、有效。

开展真假烟识别培训

两全管控结果运用。一方面全过程考核管控,按照“办事公开、民主管理”要求,每月定期将各单位月度积分成绩和年度累计积分成绩以及各阵营排名情况在OA系统中进行公示,增强考核透明度,接受群众监督。不定期组织专卖特别行动队对各区域(特别是卷烟销量下滑区域)开展市场净化率以及工作检查,检查结果对应纳入积分管理,按积分标准的10倍扣减分数,年终不再单独实施考核,以过程管控推动专卖管理各项工作目标实现;另一方面全方位结果运用,薪酬分配方面,根据各单位专卖管理人员数量,按照人均30%工资基金的标准提取考核专项基金,统一划归各归类阵营内,年底依据积分制考核结果实施贡献度薪酬分配;县级局依据积分制考核结果,利用返还部分工资基金,对专卖管理人员实施贡献度薪酬分配。教育培训方面,对各阵营年度积分成绩排名第一的单位,市局当年增加1个高校培训名额,由该单位奖励分配给积分成绩最高的专卖人员。评先选优方面,根据各单位、人员积分排名结果直接运用到全市专卖管理工作先进集体、先进个人等奖项的评选中。

“积分管理”呈现新成效

如果把专卖管理工作任务比作“责任田”,那么积分制管理就是给每块“责任田”定产量、定目标,有效将专卖管理工作考核指标从“定性模糊”向“定量清晰”转变,切实发挥目标引领的“指挥棒”作用,让单位、员工更加清晰地看到自身努力的目标和方向。同时,积分制管理从上至下的贯穿运用,还是中层干部带队伍、抓工作的有力工具,解决了中层不敢抓不敢管的问题,确保各项专卖管理工作能够扎实落地生根。

动车跑得快,在于每节车厢都有动力。积分制管理从以往“硬性考核”转变为“正向激励”,充分体现了“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的公平分配原则,让想干事的人有收获,逼不想干事的人去干事,促使各级专卖管理人员肩上扛指标、心中有目标、人人有压力、人人有干劲。通过积分成绩结果的多元应用,最大限度激发了专卖人员的动力和活力,使专卖队伍成为一列目标清晰、运行平稳、激励有效的动车。

组织烟草专卖普法宣传

积分制管理营造干事创业的良好氛围。一方面实施分类评价方式有效解决了区域与区域之间、岗位与岗位之间的差异性问题,确保考核评价的公平性和可比性,让被考核评价单位、人员能够正面接受,真正形成“比、学、赶、超、帮”的良好氛围;另一方面积分制管理按月公示制度从发起到结果确认再到公示,前后衔接,程序规范,公开透明,接受群众监督,考核结果更有公信力,树立起工作凭实效、重业绩的良好导向。

去年全市共查处各类涉烟案件1608起;查获假冒卷烟115.31万支、非法真品卷烟886.56万支、烟叶307.7吨,案值2168.98万元;破获5万元以上大要案件67起,其中部督案件1起、国家级标准网络案件6起、省级标准网络案件10起,双“30”非法真品卷烟案件2起;拘留32人、逮捕20人、追刑14人。以上大部分指标为历年来最高,充分体现了积分制管理所带来的新成效。

2017年,遵义市局将始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,积极应对专卖管理工作新常态,认真贯彻落实上级部门工作安排部署,进一步自我加压,细化措施,增强责任意识、大局意识、忧患意识,为维护全省“两烟”市场良好秩序作出新的更大贡献。

(作者单位:贵州省遵义市烟草专卖局)

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编辑:李东军

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