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在线杂志 -> 《新烟草》烟农版 -> 田间地头

2016年年末,中央农村工作会议召开,提出了2017年农业的重点工作,件件与农民生产生活密切相关。从烟叶生产来说,全国烟叶工作会议上又传递出烟叶生产的惠农新政策,这是每个烟农所关注的。2017年第一期“田间地头”,本刊编辑部的同志和烟农坐在一起聊起来了—— 

  新年说新政

责任:金太阳.娱乐币 来源: 《新烟草》 2017年第3期 总第417期 第24-29页 2017-01-20
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编辑:每年的年终岁末,都是农业生产上盘点当年收成、出台下年新政策的时候。这些政策的出台,事关咱每个农民的切身利益。2016年的成绩在去年我们已经进行了盘点,这里就不多说了,咱就从2016年12月20日召开的中央农村工作会议说起吧。

烟农:这个我知道。中央农村工作会每年年底开,总结当年生产,定调来年方向,是咱“三农”工作的风向标。听说之前习总书记也做了指示。

编辑:是的。会前,习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议时对“三农”工作发表重要讲话,他指出,要始终重视“三农”工作,持续强化重农强农信号;要准确把握新形势下“三农”工作方向,深入推进农业供给侧结构性改革;要在确保国家粮食安全基础上,着力优化产业产品结构;要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来,与推进新型城镇化相适应,使强农惠农政策照顾到大多数普通农户;要协同发挥政府和市场“两只手”的作用,更好引导农业生产、优化供给结构;要尊重基层创造,营造改革良好氛围。

烟农:总书记的指示让咱农民心里更有信心!具体到这个会议中,有哪些和咱农民切身相关的政策出台呢?编辑同志快来说一说。

编辑:好的。会上传递出的利好信息特别多,概括起来就是“四推进一稳定”,即“推进结构调整”“推进绿色发展”“推进创新驱动”“推进农村改革”“稳定粮食生产”。其中每一项都有和咱们息息相关的重点措施。比如,在“推进结构调整”中,指出要扶持农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业创新,支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产品新业态新模式,加快推进“互联网+”现代农业发展;在“推进绿色发展”上,要鼓励农民增施有机肥、种植绿肥,开展农业标准化生产,建立农业补贴新机制;在“推进农村改革”上,要重点落实2016年中办国办农村土地“三权分置”意见,加强推进承包地确权登记颁证,确保2018年年底全国基本完成“三权分置”等等。

要特别告诉您的是,会上特别强调,推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出偏差,不能犯颠覆性的错误,必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

烟农:“粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题”这三条底线一提,让咱农民心里特别有底气!党中央是把咱农民的利益时刻放在心上的!

编辑:是的。重农固本,安民之基。解决好“三农”问题始终是我们党工作的重中之重。在不久前印发的《全国农村经济发展“十三五”规划》里,也已经对未来五年夯实现代农业基础、转变农业发展方式、推进农村产业融合、建设美丽宜居乡村、保护自然生态系统等作出了具体部署。右面这两个图表可以帮您更清晰地了解相关内容。

注:1、该表规划指标来自《全国农村经济发展“十二五”规划》。

2、农民人均纯收入按2010 年价格计算。

3、[ ]为五年累计数。


注:表1、表2数据来源于《全国农村经济发展“十三五”规划》

烟农:这些数据从农业生产到农村民生,每一项都和我们的生活息息相关。这也正表明了我们党和政府要加长农业这条“四化同步”的短腿,补齐农村这块全面小康的短板,努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来的决心啊!

编辑:为您的精彩总结点个赞!刚才讲过了大农业生产的有关政策,我们再来说说咱们的烟叶生产。2017年最重要的一件大事就是:总量调控。国家烟叶生产主管部门已经明确,2017年继续执行烟叶总量调控政策,烤烟收购计划调减至4100万担。

烟农:这个政策我知道,已经实行了三年啦!听负责我们片区的技术员讲,全国的烟叶收购量已经由2012年的5488万担调减到4216万担了!三年减了1200多万担!之前讲“三年调控”,为什么今年又要继续调减呢?

编辑:相信有不少年龄大一些的烟农都经历过1997年和1998年的烟叶超产之痛。全国性的超种超收,烟叶严重供过于求,别的不说,单产低质量差,种出来的烟企业不爱要,咱烟农积极性也受影响了!这三年经过政策调控,烟叶减少了1200万担,但从全国看,烟叶库存仍处于高位,烟叶供过于求形势仍然严峻。

烟农:看来这面积必须要减!但全国都在减面积,我们肯定也会受点影响。这面积减了,我们今年的收入是不是也要减少呢?

编辑:您的问题问得好。面积减了,咱收入可不一定减,这个您之前肯定也有体会。国家烟草专卖局对今年的烟叶工作提出了“四个不动摇”,其中每个都和咱烟农有关,“烟叶生产基础地位不动摇、控制烟叶规模收购红线不动摇、引导烟农增收工作举措不动摇、稳定烟叶政策基本导向不动摇”。您看是不是可以吃个“定心丸”呢?而且,烟叶增收的路径有很多,今年的优惠政策也有很多。咱一点一点地数数看。

首先,说说咱最关心的烟叶价格政策。2017年烟叶收购价格总水平、烟叶生产投入补贴水平继续保持稳定。其中,种植“红大”“翠碧一号”的烟农可以放心,价格政策不变。K326烟叶收购价格由去年加价10%调减为5%。生产投入补贴标准全国仍按不超过收购价格的15%执行。地膜回收和专业烘烤专项补贴仍继续执行。

说完了烟叶价格政策,再说说现代烟草农业建设方面的好政策。2017年,国家烟草专卖局定下目标要力争新增职业烟农8万户。目前已经印发了《职业烟农评定与管理试行办法》,各烟叶产区都要按流程开展职业烟农评定颁证,对职业烟农进行动态管理。成为了职业烟农,就能获得烟草公司各种教育培训的机会,并且还会从种植计划安排、生产投入、专业服务、信贷支持、种植保险等方面得到烟草公司的政策倾斜。

许双慧/制图

种烟省时、省工、省力,是每个烟农的期盼。2017年,国家烟草专卖局在这些方面也有安排。一是要求以推进农村土地承包经营权确权登记为契机,依托土地流转中心、村委会和合作社等平台,建立健全烟地长期、统一流转机制,提升土地流转率。同时,因地制宜地推进集中连片种植,西南和南方烟区要着力提升百亩连片率,力争达到200亩以上,黄淮和北方烟区以500亩以上为主。二是要求加快烟草专用农机和丘陵山区适用农机研究,优先推广通用机械和相对成熟的专用机械,提升作业机械化水平。三是建立和完善“三师一手”技能培训与鉴定机制,在行业示范社推行烟叶生产多环节一体化操作,力争通过全程专业化服务,亩均用工减少1个。种植规模提升了、机械化作业水平提高了、服务的专业化水平提升了,劳动强度自然也降低了,“轻松种烟”也就可以实现了!

说完了现代烟草农业建设,咱再说说技术减工增效这方面的政策。2017年要在去年的基础上继续抓好三项重点技术的落实。这“三项技术”您都知道吧?

烟农:知道,知道。去年技术员们给我们讲过,在咱《新烟草》杂志上,我也看到过一些报道。分别是“上部叶成熟采收及采烤一体化”“地膜回收”“水肥一体化”,您看我说得对吧?

编辑:您说得不错!今年要在去年的基础上继续抓好技术落实,特别又增加了推广优良品种这一技术。2017年对每一项技术也有具体的要求。比如,要大力推广上部烟4~6片一次性采烤,适当推迟收购时间,着力解决好上部叶营养平衡和成熟度提高两个问题。在5座以上烤房群因地制宜推行“1+N”专业化烘烤,20座以上烤房群积极稳妥推进采烤一体化,狠抓工序生产、班组作业,力争2017年1+N专业化烘烤50%左右、采烤一体化10%以上。进一步优化装烟方式和烘烤工艺,提高烟叶烘烤质量,将烘烤损失率控制在8%以内。还要依托合作社试点开展专业烘烤保险,降低烘烤风险。

烟农:烘烤也能给上保险?这可真是个好消息!烟叶烤坏了就是一堆草,每年烘烤损失都不小,烟草部门真是一心为咱烟农考虑呢!

编辑:是的。好政策还没说完,您继续听我讲。除了生产上的政策,还有增收上的好政策呢!

国家烟草专卖局已经下发了促进烟农增收考评指标体系,要求各烟叶产区系统规划制定到2020年的烟农增收目标任务,要在提质增效的基础上,着力从多元化经营、资源化利用、精准扶贫三个方面持续发力,努力实现烟农户均收入不下降,亩均收入有提升。还明确了一些具体的引导措施,比如,引导合作社利用育苗大棚、烤房等设施发展蔬菜、花卉、食用菌等高附加值特色品种,利用农机空闲期开展大农业机耕服务;引导烟农规划调整前茬后作种植产业结构,发展绿色生态农作物种植。引导合作社利用秸秆、酒糟等集中堆制生产有机肥,开展育苗基质生产、地膜回收加工利用,利用合作社人力资源承担烟田基础设施建设项目和其他涉农项目,不断拓展经营范围,增加合作社收入等等。

在精准扶贫上,国家烟草专卖局可以说也是下了大力气的。我国烟叶生产70%以上分布在老少边穷地区,涉及150万种烟农户、近2000万农业人口,一年创造130多亿烟叶税收。但目前,全国还有14.7万户贫困烟农。为了这14.7万户烟农朋友同步实现小康,国家烟草专卖局制定了非常具体的措施。首先,明确了目标要求,争取再用2至3年时间实现烟农率先脱贫。要求各地按照这一目标要求,制定倒计时阶段目标。其次,对贫困烟农建档立卡,通过信息化系统,对每个贫困户因何致贫、贫困程度、脱贫措施逐一分析研究。将有限的烟叶生产计划优先向贫困户倾斜;将合作社提供的专业化服务向贫困户倾斜;在烟用物资供应、各类扶持补贴、灾害救助等方面向贫困户倾斜;在烟农增收各项优惠政策上向贫困烟农倾斜;在烟基工程、水源项目安排上向贫困烟区倾斜。

烟农:听您讲了这么多,真是有种热血沸腾的感觉!政策好,心才安!好政策好比是咱烟农的强心针、定心丸!有这么多利好的消息传来,有这么多惠农的政策出台,2017年一定要大干一场!

编辑:是的,就像习总书记号召我们的,只有“撸起袖子加油干”,才能不负大好时代,大好春光啊!

(本刊记者 陈慧芳/文)

链接

2017年烟叶生产“四个不动摇”


坚持烟叶生产基础地位不动摇

控制烟叶规模收购红线不动摇

引导烟农增收工作举措不动摇

稳定烟叶政策基本导向不动摇

2017年这些烟叶政策将影响我们的生产生活


K326收购价格由去年加价10%调减为5%,“红大”“翠碧一号”政策不变。

生产投入补贴标准仍按不超过收购价格的15%执行(全国总水平),继续执行地膜回收和专业烘烤两项专项补贴。

建立农业种植保险与行业专项救助相结合的灾害救助机制,分散重大自然灾害风险。

探索“互联网+”、大数据、云计算等信息技术与烟草农业发展的深度融合。

推广“优良品种、精准施肥与水肥一体化、提高上部烟叶可用性与采烤一体化、地膜回收利用”4项主推技术,实施“土壤保育、绿色防控”2个重大专项。


许双慧/制图

控制和减少0.01毫米以下的地膜使用,健全烟田残膜回收再利用激励机制,建立烟农种植收购合同与废旧地膜捡拾挂钩制度、供应厂商地膜供应与残膜回收挂钩制度。

文章到这里就结束了。欢迎观看,可以进入我们的官网金太阳.娱乐.网址查看更多热门文章,谢谢观看!

编辑:李东军

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