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  在2017年全国烟草工作会议上的总结讲话(摘登)

责任:金太阳.娱乐币 来源: 《中国烟草》 2017年第3期 总第592期 第21-22页 2017-02-01
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杨培森

(2017年1月17日)


陈兴杰 摄

全面领会和准确把握会议精神

一要着重把握中央决策部署。凌局长在报告中强调,烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制,履行着政府部门的职责、履行着行业管理的职责、履行着国企改革发展稳定的职责。在这种特殊体制下,全行业要坚决维护中央权威,牢固树立“四个意识”,切实把思想、行动、工作重点统一到党中央决策部署上来,统一到中央关于2016年经济形势的科学判断上来,统一到今年经济工作的目标任务、重大举措上来,全面加强和改善党对经济工作领导的政治责任,自觉做到党中央的方针政策必须执行,党中央确定的改革方案必须落实,尽职尽责把烟草行业经济工作做细做好。

二要充分肯定去年工作成绩。2016年,全行业积极应对“四大难题”和“三大压力”,在卷烟销量、重点品牌产销、税利总额持续下滑的严峻形势下,行业上下克服重重困难、顶住重重压力,实现工商税利10795亿元,完成876亿元专项税后利润上缴任务,上缴财政总额10006亿元,继续保持工商税利总额、上缴财政总额“两个超万亿”,为国家财政增收作出了重要贡献。取得这样的成绩,行业上下付出了艰辛努力。凌局长用“洪荒之力”一言概之,话语不长,但分量很重,全行业干部职工、广大烟农、零售客户一年的“酸甜苦辣”尽在此中。艰难困苦、玉汝于成,我们要继续发扬“有困难不叫困难,有困难不怕困难,有困难战胜困难”的作风,沿着既定目标一步一个脚印奋力前行,推动行业发展再上新水平。

三要理性认识严峻复杂形势。去年,全行业巩固了“两个超万亿”重大成果,但“三个持续下滑、两个居高不下”的严峻形势没有根本扭转。凌局长指出,出现这种严峻形势,从客观上讲,有全球经济下行的巨大压力,有卷烟提税顺价的巨大压力,有控烟过激的巨大压力。但我们必须多从思想认识上找主观原因,多从工作措施上找主观原因,多从营销策略上找主观原因。当前,“两烟”总体需求依然疲软,市场信心依然不足,规范经营压力依然很大,短期内卷烟销量恢复性增长不容乐观。同时,区域、企业、品牌之间的分化仍在持续,协调各地利益诉求难度加大。对此,全行业要有充分的心理准备,既要正视矛盾和问题,又要看到积极因素,保持战略定力,坚定发展信心,扎扎实实做好各项工作。

四要准确理解改革发展要求。报告结合行业改革发展实际,提出了全年工作总基调是稳中求进,中心是提高经济发展质量和效益,主线是推进供给侧结构性改革,发展战略是坚定不移培育大品牌、大市场、大企业。稳中求进,根本点在于稳定大局、不断进取,这是做好烟草工作的方法论,就是要将稳中求进总基调贯穿到行业各方面工作中,做到发展态势要稳,改革创新要进。提高经济发展质量和效益,就是要贯彻五大发展理念,全面落实“三去一降一补”任务,提高发展质量和水平。推进供给侧结构性改革,就是要深入研究烟草市场变化趋势,围绕“减少无效供给、扩大有效供给、提高供给质量”想办法、定政策,努力实现供求关系新的动态平衡。培育大品牌、大市场、大企业,就是要推进全国统一市场体系建设,加快形成以品牌为根本的资源配置模式,坚决遏制地方保护、地区封锁反弹,切实巩固大品牌、大市场、大企业建设成果。

="">全面落实今="">年各项目标任务

一要有方向,明确工作目标。今年要实现税利总额11000亿元,继续保持工商税利总额、上缴财政总额“两个超万亿”。实现这一目标,要牢牢把握“开拓市场稳定销路是根本”的基本定位,扭住卷烟营销这个关键环节,做好“稳产销、提结构、降库存、增税利”各项工作。稳产销,就是要稳定卷烟产量、稳定合作生产、稳定卷烟销量;提结构,就是要努力实现卷烟品牌结构、品类结构、产品结构的稳定提升;降库存,就是要坚决削减库存存量、遏制库存增量、调整库存布局;增税利,就是要以做大做强卷烟品牌、以产业链条协调发展、以精益化管理拉动税利增长。

二要有抓手,突出工作重点。报告用“争创六个新作为”对今年重点工作作了具体部署,各单位要紧紧围绕和突出重点工作任务,加大力度,扎实推进。争创经济运行调控的新作为,要紧紧抓住品牌培育这个根本,始终坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针,做到“三个坚定不移,一个千方百计”。争创烟叶提质增效的新作为,要做到坚持烟叶生产基础地位、控制烟叶规模收购红线、引导烟农增收工作举措、稳定烟叶政策基本导向不动摇,努力优化烟叶库存结构。争创专卖管理监督的新作为,要做到始终保持高压态势,持续开展源头治理,坚决治理出口回流,切实加强规范管理。争创创新驱动发展的新作为,要做到打造中式卷烟品牌发展、现代烟草农业发展、新型烟草制品国际竞争的新优势,调动科技人才担当创新驱动重任、调动广大员工担当“大国工匠”重任的积极性,持之以恒抓好技术改造、抓好产品创新、抓好烟机创新。争创全面深化改革的新作为,要做到深化资源配置方式、行政审批、公司制、卷烟营销市场化取向、“走出去”发展配套体系、激励约束机制等改革。争创全面从严治党的新作为,要做到深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,着力巩固中央专项巡视整改成果,坚持选人用人和严格管理相统一。

三要有状态,保障工作落实。全年的主要目标和重点任务已经明确,关键要在推动工作落实上下功夫、求实效。全行业要拧紧责任的“螺丝”,对标对表、强化措施、压实责任,确保行业政令畅通,确保国家局党组的决策部署落地见效。行业各级党组织尤其是主要领导干部,要吹冲锋号,不打退堂鼓,真正把责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上,坚决做到带头鼓劲加油、带头攻坚克难、带头干事创业。广大干部职工要倍加珍惜烟草专卖制度,倍加珍惜烟草辉煌业绩,倍加珍惜烟草工作岗位,面对现实不抱怨,久久为功不懈怠,立说立行不观望,多讲加油鼓劲之话,多做添砖加瓦之事,多谋夯基固本之策,当好主人翁,干好分内事。要积极发挥指标排名的正向引导作用,进一步完善考核结果与负责人薪酬、与工资总额浮动比例挂钩的收入分配机制,加大对落实不力的责任追究,激励各级单位攻坚克难、狠抓落实,确保全年各项目标任务圆满完成。

="">务实="">抓紧抓好当前工作

一年之计在于春,发展还需早行人。为确保今年良好开局,各项工作必须谋划思考在前、安排部署在前、执行落实在前。当前,要重点抓好以下工作:

一是及时传达贯彻会议精神。各单位要集中时间、集中精力,迅速组织传达学习会议精神,统一班子思想认识,凝聚各级干部职工改革发展共识,保持行业上下步调一致。结合本单位实际研究提出贯彻意见,制订务实管用的措施办法,精心谋划部署好年度目标任务,力争在春节前召开工作会议,确保会议精神贯彻落实到位。

二是认真抓好“两烟”生产经营。烟叶生产要按照4100万担收购红线、1522万亩种植面积,尽早开展计划衔接。紧紧围绕促进烟叶提质增效,加强政策措施宣传,做好生产物资准备,保证育苗工作正常进行。卷烟供应要根据节日市场特点,做好货源衔接,创新营销手段,增加市场有效供给,满足市场真实需求。要将严格规范贯穿营销工作始终,坚决守住规范经营的底线;保持打假打私高压态势,开展节日卷烟零售市场整治专项行动,维护良好的流通秩序。

三是切实抓好安全稳定工作。要深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,紧紧盯住行业安全生产重点领域,把“谁主管、谁负责”的原则和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求落实到领导、落实到部门、落实到单位。针对节日期间的特点制订安全生产保障方案,确保行业生产安全、仓储安全、运输安全和人身安全。集中开展矛盾纠纷排查,及时发现和就地化解各类不稳定因素,防止发生大规模群体上访,切实维护行业和社会稳定。

四是精心安排好节日送温暖活动。各单位要切实履行行业政治责任、社会责任,积极做好春节前走访慰问,及时把行业的温暖送到困难群众、老党员、老干部的心中。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,严格执行行业各项纪律规定,坚决禁止铺张浪费、送礼宴请、讲排场、比阔气等行为,严防各类“节日腐败”,坚持勤俭文明过节。

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编辑:李东军

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